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Micro-État de la péninsule ibérique

Andorre (, également ;[14] Catalan: [ənˈdorə]), officiellement le Principauté d'Andorre (Catalan: Principauté d'Andorre),[1] est un micro-État souverain enclavé sur la péninsule ibérique, dans les Pyrénées orientales, bordé par la France au nord et l'Espagne au sud. On pense qu'elle a été créée par Charlemagne, l'Andorre a été gouvernée par le comte d'Urgell jusqu'en 988, date à laquelle elle a été transférée au diocèse catholique romain d'Urgell. La principauté actuelle a été constituée par une charte en 1278. Elle est dirigée par deux coprinces : l'évêque d'Urgell en Catalogne, en Espagne et le président de la France. Sa capitale et sa plus grande ville est Andorre-la-Vieille.

Andorre est le sixième plus petit État d'Europe, avec une superficie de 468 kilomètres carrés (181 milles carrés) et une population d'environ 77 006.[15][16] Le peuple andorran est une ethnie romane d'origine catalane.[17] Andorre est le 16e plus petit pays du monde en termes de superficie et le 11e en termes de population.[18] Sa capitale, Andorre-la-Vieille, est la plus haute capitale d'Europe, à une altitude de 1 023 mètres (3 356 pieds) au-dessus du niveau de la mer.[19] La langue officielle est le catalan, mais l'espagnol, le portugais et le français sont également couramment parlés.[3][20]

Le tourisme en Andorre accueille environ 10,2 millions de visiteurs par an.[21] Andorre n'est pas un État membre de l'Union européenne, mais l'euro est sa monnaie officielle. Elle est membre des Nations Unies depuis 1993.[22] En 2013, Andorre avait l'espérance de vie la plus élevée au monde à 81 ans, selon l'étude Global Burden of Disease.[23]

Étymologie[[Éditer]

L'origine du mot Andorre est inconnue, bien que plusieurs hypothèses aient été formulées. La dérivation la plus ancienne du mot Andorre est de l'historien grec Polybe (Les histoires III, 35, 1) qui décrit les Andosins, tribu ibérique préromaine, comme historiquement située dans les vallées d'Andorre et faisant face à l'armée carthaginoise dans son passage à travers les Pyrénées pendant les guerres puniques. Le mot Andosini ou Andosins (Ἀνδοσίνοι) peut dériver du basque handia dont le sens est "grand" ou "géant".[24] La toponymie andorrane montre des traces de la langue basque dans la région. Une autre théorie suggère que le mot Andorre pourrait dériver de l'ancien mot Anorra qui contient le mot basque tu es (l'eau).[25]

Une autre théorie suggère que l'Andorre pourrait dériver de l'arabe : الدارة‎, romanisé : al-darra,[a] signifiant "le lieu densément boisé". Lorsque les Arabes et les Maures conquirent la péninsule ibérique, les vallées des Hautes Pyrénées étaient couvertes de vastes étendues de forêts. Ces régions n'étaient pas administrées par les musulmans, en raison de la difficulté géographique d'un gouvernement direct.[27]

D'autres théories suggèrent que le terme dérive de l'andurrial navarro-aragonais, qui signifie "terre couverte de buissons" ou "garrigues".[28]

L'étymologie populaire soutient que Charlemagne avait nommé la région en référence à la vallée cananéenne biblique d'Endor ou d'Andor (où les Madianites avaient été vaincus), un nom donné par son héritier et fils Louis le Pieux après avoir vaincu les Maures dans le "sauvage". vallées de l'Enfer".[29]

Histoire[[Éditer]

Préhistoire[[Éditer]

Sanctuaire préhistorique du Roc de les Bruixes à Canillo (détail)

La Balma de la Margineda, découverte par les archéologues à Sant Julià de Lòria, a été établie en 9 500 avant JC comme lieu de passage entre les deux rives des Pyrénées. Le camp saisonnier était parfaitement situé pour la chasse et la pêche des groupes de chasseurs-cueilleurs de l'Ariège et du Sègre.[30]

Au néolithique, un groupe de personnes s'est installé dans la vallée du Madriu (l'actuel parc naturel situé à Escaldes-Engordany déclaré site du patrimoine mondial de l'UNESCO) comme camp permanent en 6640 av. La population de la vallée cultivait des céréales, élevait du bétail domestique et développait un commerce avec les habitants du Segre et de l'Occitanie.

D'autres gisements archéologiques incluent les tombeaux de Segudet (Ordino) et Feixa del Moro (Sant Julià de Lòria) tous deux datés de 4900-4300 avant JC comme exemple de la culture de l'urne en Andorre. Le modèle des petites agglomérations a commencé à évoluer vers un urbanisme complexe au cours de l'âge du bronze. Des objets métallurgiques en fer, des pièces de monnaie anciennes et des reliques peuvent être trouvés dans les anciens sanctuaires disséminés dans tout le pays.

Le sanctuaire du Roc de les Bruixes (Pierre des Sorcières) est peut-être le complexe archéologique le plus important de cette époque en Andorre, situé dans la paroisse de Canillo, sur les rituels des funérailles, les écritures anciennes et les peintures murales en pierre gravée.

Andorre ibérique et romaine[[Éditer]

Les habitants des vallées étaient traditionnellement associés aux Ibères et historiquement situés en Andorre sous le nom de tribu ibérique Andosins ou Andosini (Ἀνδοσίνους) aux VIIe et IIe siècles av. Influencés par les langues aquitaine, basque et ibérique, les habitants ont développé des toponymes actuels. Les premiers écrits et documents relatifs à ce groupe de personnes remontent au deuxième siècle avant JC par l'écrivain grec Polybe dans son Histoires pendant les guerres puniques.[34]

Certains des vestiges les plus importants de cette époque sont le château du Roc d'Enclar (qui fait partie de la première Marca Hispanica), l'Anxiu à Les Escaldes et le Roc de L'Oral à Encamp.

La présence de l'influence romaine est enregistrée du 2ème siècle avant JC au 5ème siècle après JC. Les endroits les plus romains se trouvent au Camp Vermell (Champ Rouge) à Sant Julià de Lòria, et dans certains endroits à Encamp, ainsi que dans le Roc d'Enclar. Les gens ont continué à commercer, principalement avec du vin et des céréales, avec les villes romaines d'Urgellet (aujourd'hui La Seu d'Urgell) et dans tout le Segre à travers le via romana Strata Ceretana (également connue sous le nom de Strata Confluetana).

Wisigoths et Carolingiens : la légende de Charlemagne[[Éditer]

Après la chute de l'empire romain, l'Andorre passe sous l'influence des Wisigoths, du royaume de Tolède et du diocèse d'Urgell. Les Wisigoths sont restés dans les vallées pendant 200 ans, période pendant laquelle le christianisme s'est répandu. Lorsque l'empire musulman d'Al-Andalus a remplacé les Wisigoths au pouvoir dans la majeure partie de la péninsule ibérique, Andorre a été protégée de ces envahisseurs par les Francs.

La tradition veut que Charles le Grand (Charlemagne) ait accordé une charte au peuple andorran pour un contingent de cinq mille soldats sous le commandement de Marc Almugaver, en échange de combats contre les Maures près de Porté-Puymorens (Cerdagne).[40]

Les six anciennes paroisses nommées par leur saint patron comme représenté dans le Acta de Consagració i Dotació de la Catedral de la Seu d'Urgell (839)

Andorre est restée une partie des Francs Marca Hispanique, la zone tampon entre l'empire franc et les territoires musulmans, Andorre faisant partie du territoire gouverné par le comte d'Urgell et éventuellement par l'évêque du diocèse d'Urgell. La tradition veut aussi qu'elle fut garantie par le fils de Charlemagne, Louis le Pieux, écrivant le Carta de Poblament ou une charte municipale locale vers 805.[41]

En 988, Borrell II, comte d'Urgell, cède les vallées andorranes au diocèse d'Urgell en échange de terres en Cerdagne.[42] Depuis lors, l'évêque d'Urgell, basé à Seu d'Urgell, est co-prince d'Andorre.[43]

Le premier document qui mentionne l'Andorre comme territoire est le Acta de Consagració i Dotació de la Catedral de la Seu d'Urgell (Acte de Consécration et de Dotation de la Cathédrale de La Seu d'Urgell). L'ancien document daté de 839 représente les six anciennes paroisses des vallées andorranes et donc la division administrative du pays.

Âge médiéval : Les Paréages et la fondation de la Co-Principauté[[Éditer]

Avant 1095, l'Andorre n'avait aucun type de protection militaire et l'évêque d'Urgell, qui savait que le comte d'Urgell voulait reconquérir les vallées andorranes,[43] demanda aide et protection au seigneur de Caboet. En 1095, le seigneur de Caboet et l'évêque d'Urgell signèrent sous serment une déclaration de leur co-souveraineté sur l'Andorre. Arnalda, fille d'Arnau de Caboet, épousa le vicomte de Castellbò. Leur fille, Ermessenda,[45] épousa le comte de Foix, Roger-Bernard II. Roger-Bernard II et Ermessenda partageaient le règne d'Andorre avec l'évêque d'Urgell.

Au XIIIe siècle, une dispute militaire éclate entre l'évêque d'Urgell et le comte de Foix à la suite de la croisade cathare. Le conflit fut résolu en 1278 avec la médiation du roi d'Aragon, Pierre III, entre l'évêque et le comte, par la signature du premier paréage qui prévoyait que la souveraineté d'Andorre soit partagée entre le comte de Foix[43] (dont le titre serait finalement transféré au chef de l'État français) et l'évêque d'Urgell, en Catalogne. Cela a donné à la principauté son territoire et sa forme politique.

Un deuxième paréage est signé en 1288 après une dispute lorsque le comte de Foix ordonna la construction d'un château au Roc d'Enclar. Le document a été ratifié par le noble notaire Jaume Orig de Puigcerdà et la construction de structures militaires dans le pays a été interdite.

En 1364 l'organisation politique du pays nomma la figure du syndic (aujourd'hui porte-parole et président du parlement) comme représentant des Andorrans auprès de leurs coprinces rendant possible la création de départements locaux (comuns, quarts et veïnats). Après avoir été ratifié par l'évêque Francesc Tovia et le comte Jean Ier, le Consell de la Terra ou Consell General de les Valls (Conseil général des vallées) a été fondé en 1419, le deuxième plus ancien parlement d'Europe. Le syndic Andreu d'Alàs et le Conseil général organisèrent la création des Tribunaux de Justice (La Cort de Justicia) en 1433 avec les co-Princes et la perception d'impôts comme le foc i lloc (littéralement feu et site, un impôt national actif depuis ensuite).

Bien qu'il existe des vestiges d'œuvres ecclésiastiques datant d'avant le IXe siècle (Sant Vicenç d'Enclar ou Església de Santa Coloma), l'Andorre a développé un art roman exquis du IXe au XIVe siècle, en particulier dans la construction d'églises, de ponts, de peintures murales et de statues religieuses. de la Vierge à l'Enfant (Notre Dame de Meritxell étant la plus importante). De nos jours, les édifices romans qui font partie du patrimoine culturel d'Andorre se distinguent de manière remarquable, en mettant l'accent sur Església de Sant Esteve, Sant Joan de Caselles, Església de Sant Miquel d'Engolasters, Sant Martí de la Cortinada et les ponts médiévaux de Margineda et Escalls parmi tant d'autres.

Les Pyrénées catalanes étaient un embryon de langue catalane à la fin du XIe siècle. Andorre a été influencée par cette langue, qui a été adoptée localement des décennies avant qu'elle ne s'étende au reste de la Couronne d'Aragon.[52]

La population locale basait son économie au Moyen Âge sur l'élevage et l'agriculture, ainsi que sur les fourrures et les tisserands. Plus tard, à la fin du XIe siècle, les premières fonderies de fer commencèrent à apparaître dans les paroisses du Nord comme Ordino, très appréciées des maîtres artisans qui développèrent l'art des forges, une activité économique importante dans le pays dès le XVe siècle.

16e au 18e siècles[[Éditer]

En 1601, le Tribunal de Corts (Haute Cour de Justice) a été créé à la suite des rébellions huguenotes en France, des tribunaux d'Inquisition venus d'Espagne et des croyances liées à la sorcellerie originaires de la région, dans le cadre de la Réforme et de la Contre-Réforme.

Au fil du temps, le co-titre d'Andorre est passé aux rois de Navarre. Après qu'Henri III de Navarre soit devenu roi de France, il a publié un édit en 1607 qui a établi le chef de l'État français et l'évêque d'Urgell comme coprinces d'Andorre, un arrangement politique qui se poursuit jusqu'à nos jours.

Au cours de l'année 1617, des conseils communaux forment le sometent (milice populaire ou armée) pour faire face à la montée du bandolerisme (brigandage) et le Consell de la Terra est défini et structuré dans sa composition, son organisation et ses compétences actuelles.

Andorre a continué avec le même système économique qu'elle avait au cours des XIIe-XIVe siècles avec une grande production de métallurgie (fargues, un système similaire à Farga Catalana) et avec l'introduction du tabac vers 1692 et le commerce d'importation. La foire d'Andorre-la-Vieille a été ratifiée par les coprinces en 1371 et 1448, étant depuis la fête nationale annuelle la plus importante commercialement.

Manoir de la famille Rossell à Ordino, Casa Rossell, construit en 1611. La famille possédait également les plus grandes forges de ferronnerie d'Andorre comme Farga Rossell et Farga del Serrat.[60]

Le pays avait une guilde de tisserands unique et expérimentée, la Confraria de Paraires i Teixidors, située à Escaldes-Engordany fondée en 1604 en profitant des eaux thermales de la région. À cette époque, le pays était caractérisé par le système social des prohoms (société riche) et des casalers (reste de la population avec une plus petite acquisition économique), dérivant de la tradition de pubilla et hereu.

Trois siècles après sa fondation, le Consell de la Terra a installé son siège et le Tribunal de Corts à Casa de la Vall en 1702. Le manoir construit en 1580 servait de forteresse noble de la famille Busquets. A l'intérieur du parlement a été placé le placard des six clés (Armari de les sis claus) représentant de chaque paroisse andorrane et où la constitution andorrane et d'autres documents et lois ont été conservés plus tard.

Dans la guerre des Moissonneurs comme dans la guerre de Succession d'Espagne, le peuple andorran (bien que prétendant être un pays neutre) a soutenu les Catalans qui ont vu leurs droits réduits en 1716. La réaction a été la promotion des écrits catalans en Andorre, avec des des œuvres telles que le Livre des privilèges (Llibre de Privilegis de 1674), Résumé manuel (1748) d'Antoni Fiter i Rossell ou le Polità andorrà (1763) par Antoni Puig.

XIXe siècle : la nouvelle réforme et la question andorrane[[Éditer]

Après la Révolution française, Napoléon Ier rétablit la co-principauté en 1809 et supprima le titre médiéval français. En 1812-1813, le Premier Empire français annexe la Catalogne pendant la guerre d'Espagne (Péninsule de Guerra) et divisait la région en quatre départements, l'Andorre faisant partie de l'arrondissement de Puigcerdà. En 1814, un décret impérial rétablit l'indépendance et l'économie d'Andorre.

Au cours de cette période, les institutions de la fin du Moyen Age et la culture rurale d'Andorre sont restées en grande partie inchangées. En 1866, le syndic Guillem d'Areny-Plandolit dirige le groupe réformiste en un Conseil général de 24 membres élus au suffrage limité aux chefs de famille. Le Conseil général a remplacé l'oligarchie aristocratique qui dirigeait auparavant l'État.[72]

La nouvelle réforme (Nouvelle Réforme) a commencé après la ratification par les deux coprinces et a établi la base de la constitution[73] et des symboles, comme le drapeau tricolore, d'Andorre. Une nouvelle économie de services est née à la demande des habitants de la vallée et a commencé à construire des infrastructures telles que des hôtels, des stations thermales, des routes et des lignes télégraphiques.

Les autorités des Co-Princes ont interdit les casinos et les maisons de paris dans tout le pays. L'interdiction a entraîné un conflit économique pour le peuple andorran. Le conflit a conduit à la soi-disant révolution de 1881, lorsque des révolutionnaires ont attaqué la maison du syndic le 8 décembre 1880 et ont établi le Conseil révolutionnaire provisoire dirigé par Joan Pla i Calvo et Pere Baró i Mas. Le Conseil révolutionnaire provisoire autorise la construction de casinos et de spas par des sociétés étrangères.

Du 7 au 9 juin 1881, les loyalistes de Canillo et d'Encamp reconquièrent les paroisses d'Ordino et de La Massana en prenant contact avec les forces révolutionnaires à Escaldes-Engordany. Après une journée de combat, le traité du pont d'Escalls est signé le 10 juin. Le conseil a été remplacé et de nouvelles élections ont eu lieu. La situation économique s'est aggravée, la population étant divisée sur le Qüestió d'Andorre – la « Question andorrane » en relation avec la Question d'Orient. Les luttes se poursuivent entre pro-évêques, pro-français et nationalistes sur la base des troubles de Canillo en 1882 et 1885.

Andorre a participé au mouvement culturel de la Renaixença catalane. Entre 1882 et 1887, se forment les premières écoles académiques où coexistent le trilinguisme et la langue officielle, le catalan. Des auteurs romantiques de France et d'Espagne ont rapporté l'éveil de la conscience nationale du pays. Jacint Verdaguer a vécu à Ordino dans les années 1880 où il a écrit et partagé des œuvres liées à la Renaixença avec l'écrivain et photographe Joaquim de Riba.

En 1848, Fromental Halévy avait créé l'opéra Le Val d'Andorre à grand succès en Europe, où la conscience nationale des vallées a été exposée dans le travail romantique pendant la guerre péninsulaire.

XXe et XXIe siècle : Modernisation du pays et de l'Andorre constitutionnelle[[Éditer]

En 1933, la France occupe l'Andorre à la suite de troubles sociaux survenus avant les élections dues à la Révolution de 1933 et aux grèves de la FHASA (Vagues de FHASA) ; la révolte menée par Joves Andorrans (un groupe syndical lié à la CNT espagnole et à la FAI) a appelé à des réformes politiques,[90] le vote au suffrage universel de tous les Andorrans et a agi en faveur des droits des travailleurs locaux et étrangers lors de la construction de la centrale hydroélectrique de la FHASA à Encamp.[91] Le 5 avril 1933, Joves Andorrans s'empara du Parlement andorran.[92] Ces actions ont été précédées par l'arrivée du colonel René-Jules Baulard avec 50 gendarmes et la mobilisation de 200 milices locales ou quelque peu dirigées par le Síndic Francesc Cairat.[93]

Le 6 juillet 1934, l'aventurier et noble Boris Skossyreff, avec sa promesse de libertés et de modernisation du pays et des richesses par la création d'un paradis fiscal et des investissements étrangers, reçoit le soutien des membres du Conseil général pour se proclamer souverain de Andorre. Le 8 juillet 1934, Boris publia une proclamation à Urgell, se déclarant Boris Ier, roi d'Andorre,[94] simultanément déclarant la guerre à l'évêque d'Urgell et approuvant la constitution du roi le 10 juillet.[95] Il a été arrêté par le coprince et l'évêque Justí Guitart i Vilardebó et leurs autorités le 20 juillet et a finalement été expulsé d'Espagne.[96] De 1936 à 1940, un détachement militaire français de la Garde Mobile dirigé par le célèbre colonel René-Jules Baulard était en garnison en Andorre pour protéger la principauté contre les perturbations de la guerre civile espagnole.[97] et l'Espagne franquiste[98] et aussi faire face à la montée du républicanisme au lendemain de la Révolution de 1933.[99] Pendant la guerre civile espagnole, les habitants d'Andorre ont accueilli des réfugiés des deux côtés, et beaucoup d'entre eux se sont installés définitivement dans le pays, contribuant ainsi au boom économique qui a suivi et à l'entrée dans l'ère capitaliste d'Andorre.[100][101] Les troupes franquistes ont atteint la frontière andorrane dans les derniers stades de la guerre.[102]

Pendant la Seconde Guerre mondiale, Andorre est restée neutre et était une importante route de contrebande entre la France de Vichy et l'Espagne franquiste,[104] deux États fascistes. De nombreux Andorrans ont critiqué la passivité du Conseil général pour empêcher à la fois l'entrée et l'expulsion des étrangers et des réfugiés, commettant des crimes économiques,[105] réduire les droits des citoyens[106] et sympathisant avec le franquisme.[107][108] Les membres du Conseil général ont justifié les actions politiques et diplomatiques du Conseil comme étant nécessaires à la survie d'Andorre et à la protection de sa souveraineté. Andorre a été relativement épargnée par les deux guerres mondiales et la guerre civile espagnole.[108][109] Certains groupes se sont organisés pour venir en aide aux victimes de l'oppression dans les pays occupés par les nazis, tout en participant à la contrebande pour aider l'Andorre à survivre. Parmi les groupes les plus importants, il y avait le Hostal Palanques Evasion Network Command. L'Evasion Network Command, en contact avec le Mi6 britannique, a aidé près de 400 fugitifs,[110] parmi lesquels se trouvaient des militaires alliés.[111][112] Le commandement est resté actif entre 1941 et 1944, bien qu'il y ait eu des luttes avec des informateurs pro-Axe et des agents de la Gestapo en Andorre.[113]

Le co-prince Charles de Gaulle dans les rues de Sant Julià de Lòria en Andorre, octobre 1967

Dans la capitale, il y avait un réseau de contrebande de marché noir de propagande, de culture et d'art cinématographique non sujet aux régimes totalitaires, promulgué dans certains endroits comme l'hôtel Mirador ou l'hôtel Casino,[114] comme lieu de rencontre des personnes aux idéologies proches du républicanisme andorran et espagnol, et de la France libre.[[citation requise] Le réseau s'est maintenu après la guerre, lors de la formation de sociétés de cinéma, où les films, la musique et les livres censurés dans l'Espagne franquiste ont été importés, devenant ainsi une attraction anti-censure pour le public catalan ou étranger, même en Andorre.[101] Groupe andorran (Agrupament Andorrà), une organisation antifasciste liée à la Résistance française d'Occitanie, a accusé le représentant français (veguer) de collaboration avec le nazisme.[115]

L'ouverture andorrane à l'économie capitaliste s'est traduite par deux axes : le tourisme de masse et la défiscalisation du pays. Les premiers pas vers le boom capitaliste datent des années 30, avec la construction de FHASA[116] et la création d'une banque professionnelle[117] avec Banc Agrícol (1930) et Crèdit Andorrà (1949), plus tard avec Banca Mora (1952), Banca Cassany (1958) et SOBANCA (1960). Peu de temps après, des activités telles que le ski et le shopping deviennent une attraction touristique, avec l'inauguration de stations de ski et d'entités culturelles à la fin des années 1930.[116][118] Au total, une industrie hôtelière rénovée s'est développée. En avril 1968, un système d'assurance maladie sociale est créé (CASS).[119]

Rues du centre-ville d'Andorre-la-Vieille en 1986. De la même année jusqu'en 1989, l'Andorre a normalisé les traités économiques avec la CEE.[120][121]

Le gouvernement andorran impliquait nécessairement des planifications, des projections et des prévisions pour l'avenir : avec la visite officielle du coprince français Charles de Gaulle en 1967 et 1969, il reçut l'approbation de l'essor économique et des revendications nationales dans le cadre des droits de l'homme et ouverture internationale.[122][123]

L'Andorre a vécu une époque communément appelée "rêve andorran"[124] (en rapport avec le rêve américain) aux côtés des Trente Glorieuses : la culture de masse a enraciné le pays en proie à des changements radicaux dans l'économie et la culture. Preuve de cet événement, Ràdio Andorra, première station de radio musicale émettrice en Europe à cette époque,[125] avec des invités et conférenciers de grande importance promouvant des succès musicaux de la chanson française, du swing, du rhythm & blues, du jazz, du rock and roll ou de la country américaine.[126] Durant cette période, l'Andorre a atteint un PIB par habitant et une espérance de vie supérieurs aux pays les plus standards de l'économie actuelle.[116][127]

Compte tenu de son isolement relatif, Andorre a existé en dehors du courant dominant de l'histoire européenne, avec peu de liens avec des pays autres que la France, l'Espagne et le Portugal. Ces derniers temps, cependant, son industrie touristique florissante ainsi que le développement des transports et des communications ont sorti le pays de son isolement. Depuis 1976, le pays voit la nécessité de réformer les institutions andorranes en raison des anachronismes dans le domaine de la souveraineté, des droits de l'homme et de l'équilibre des pouvoirs ainsi que la nécessité d'adapter la législation aux exigences modernes. En 1982, une première séparation des pouvoirs a eu lieu lors de l'institution du Govern d'Andorra, sous le nom de Conseil exécutif (Consell Executiu), présidé par le premier premier ministre Òscar Ribas Reig avec l'approbation des coprinces.[128] En 1989, la Principauté a signé un accord avec la Communauté économique européenne pour régulariser les relations commerciales.[129]

Son système politique a été modernisé en 1993 après le référendum constitutionnel andorran, lorsque la constitution a été rédigée par les coprinces et le Conseil général et approuvée le 14 mars.[130] par 74,2 % des votants, avec un taux de participation de 76 %.[131] Les premières élections en vertu de la nouvelle constitution ont eu lieu plus tard dans l'année.[130] La même année, Andorre est devenue membre des Nations Unies et du Conseil de l'Europe.[132]

Andorre a officialisé ses relations diplomatiques avec les États-Unis en 1996 en participant à la 51e Assemblée générale des Nations Unies, un fait très important au vu de la normalisation à laquelle le pays aspirait. Le premier syndic général Marc Forné a pris part à un discours en catalan à l'Assemblée générale pour défendre la réforme de l'organisation, et après trois jours Forné a participé à l'assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe pour défendre les droits linguistiques et l'économie d'Andorre .[133] À la mi-2006, l'accord monétaire avec l'Union européenne est officialisé, ce qui permet à l'Andorre d'utiliser l'euro de manière officielle, ainsi que de frapper sa propre monnaie euro.[134][135]

Politique[[Éditer]

Andorre est une coprincipauté parlementaire avec le président de la France et l'évêque catholique d'Urgell (Catalogne, Espagne) comme coprinces. Cette particularité fait du président de la France, en sa qualité de prince d'Andorre, un monarque élu, bien qu'il ne soit pas élu au suffrage universel du peuple andorran. La politique d'Andorre s'inscrit dans le cadre d'une démocratie représentative parlementaire, où le chef du gouvernement est le chef de l'exécutif, et d'un système pluripartite pluriforme.

L'actuel chef du gouvernement est Xavier Espot Zamora des Démocrates d'Andorre (DA). Le pouvoir exécutif est exercé par le gouvernement. Le pouvoir législatif appartient à la fois au gouvernement et au parlement.

Le Parlement d'Andorre est connu sous le nom de Conseil général. Le Conseil général est composé de 28 à 42 conseillers. Les conseillers ont un mandat de quatre ans et les élections ont lieu entre le 30e et le 40e jour suivant la dissolution du Conseil précédent.

La moitié sont élus en nombre égal par chacune des sept paroisses administratives, et l'autre moitié des conseillers sont élus dans une seule circonscription nationale. Quinze jours après l'élection, les conseillers tiennent leur investiture. Au cours de cette session, le syndic général, qui est le président du conseil général, et le sous-syndic général, son adjoint, sont élus. Huit jours plus tard, le Conseil se réunit à nouveau. Au cours de cette session, le chef du gouvernement est choisi parmi les conseillers.

Casa de la Vall, le Parlement andorran historique et cérémonial

Les candidats peuvent être proposés par au moins un cinquième des conseillers. Le Conseil élit ensuite le candidat à la majorité absolue des voix à la tête du gouvernement. Le syndic général en informe ensuite les coprinces, qui à leur tour nomment le candidat élu à la tête du gouvernement d'Andorre. Le Conseil général est également chargé de proposer et d'adopter les lois. Les projets de loi peuvent être présentés au conseil en tant que projets de loi privés par trois des conseils paroissiaux locaux conjointement ou par au moins un dixième des citoyens d'Andorre.

Le conseil approuve également le budget annuel de la principauté. Le gouvernement doit soumettre le projet de budget à l'approbation du Parlement au moins deux mois avant l'expiration du budget précédent. Si le budget n'est pas approuvé le premier jour de l'année suivante, le budget précédent est prolongé jusqu'à ce qu'un nouveau soit approuvé. Une fois tout projet de loi approuvé, le syndic général est chargé de le présenter aux coprinces afin qu'ils le signent et l'édictent.

Si le chef du gouvernement n'est pas satisfait du conseil, il peut demander aux coprinces de dissoudre le conseil et d'ordonner de nouvelles élections. À leur tour, les conseillers ont le pouvoir de révoquer le chef du gouvernement de ses fonctions. Après l'approbation d'une motion de censure par au moins un cinquième des conseillers, le conseil vote et s'il obtient la majorité absolue des voix, le chef du gouvernement est destitué.

Droit et justice pénale[[Éditer]

Le pouvoir judiciaire est composé de la Magistrates Court, de la Cour pénale, de la Haute Cour d'Andorre et de la Cour constitutionnelle. La Haute Cour de justice est composée de cinq juges : un nommé par le chef du gouvernement, un par les coprinces, un par le syndic général et un par les juges et magistrats. Il est présidé par le membre nommé par le syndic général et les juges exercent leurs fonctions pour un mandat de six ans.

Les magistrats et les juges sont nommés par la Haute Cour, de même que le président du Tribunal pénal. La Haute Cour nomme également les membres du Bureau du Procureur général. La Cour constitutionnelle est chargée d'interpréter la Constitution et d'examiner tous les recours en inconstitutionnalité contre les lois et les traités. Il est composé de quatre juges, un nommé par chacun des coprinces et deux par le Conseil général. Ils remplissent des mandats de huit ans. La Cour est présidée par l'un des juges selon une rotation de deux ans, de sorte que chaque juge à un moment donné présidera la Cour.

Relations extérieures, défense et sécurité[[Éditer]

Andorre n'a pas ses propres forces armées,[3] bien qu'il y ait une petite armée de cérémonie. La responsabilité de la défense de la nation incombe principalement à la France et à l'Espagne.[136] Cependant, en cas d'urgence ou de catastrophe naturelle, le Sometent (une alarme) est appelé et tous les hommes valides entre 21 et 60 ans de nationalité andorrane doivent servir.[137][138] C'est pourquoi tous les Andorrans, et en particulier le chef de chaque maison (généralement le plus âgé des hommes valides d'une maison) devraient, par la loi, garder un fusil, même si la loi stipule également que la police offrira une arme à feu en cas de besoin.[138] L'Andorre est membre à part entière des Nations Unies (ONU), de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et a un accord spécial avec l'Union européenne (UE), elle a également le statut d'observateur auprès de l'Organisation mondiale du commerce. (OMC).[139] Le 16 octobre 2020, Andorre est devenue le 190e membre du Fonds monétaire international (FMI), pendant la pandémie de COVID-19.[140][141]

Militaire[[Éditer]

Andorre a une petite armée, qui a historiquement été levée ou reconstituée à différentes dates, mais n'a jamais été à l'époque moderne une armée permanente. Le principe de base de la défense andorrane est que tous les hommes valides sont disponibles pour combattre s'ils sont appelés par le son du Sometent. Pays enclavé, l'Andorre n'a pas de marine.

Avant la Première Guerre mondiale, l'Andorre maintenait une force armée d'environ 600 miliciens à temps partiel sous la supervision d'un capitaine (Capità ou Cap de Sometent) et d'un lieutenant (Desener ou Lloctinent del Capità). Ce corps n'était pas astreint au service en dehors de la principauté et était commandé par deux fonctionnaires (veguers) nommés par la France et l'évêque d'Urgell.[142]

À l'époque moderne, l'armée était composée d'un très petit corps de volontaires disposés à accomplir des tâches cérémonielles. Les uniformes et les armes ont été transmis de génération en génération au sein des familles et des communautés.[143]

Le rôle de l'armée dans la sécurité intérieure a été largement repris par la formation du Corps de police d'Andorre en 1931. De brefs troubles civils liés aux élections de 1933 ont conduit à demander l'aide de la Gendarmerie nationale française,[144] avec un détachement résidant en Andorre pendant deux mois sous le commandement de René-Jules Baulard.[[citation requise] La police andorrane a été réformée l'année suivante, avec onze soldats nommés à des rôles de supervision.[145] La force se composait de six caporaux, un pour chaque paroisse (bien qu'il y ait actuellement sept paroisses, il n'y en avait que six jusqu'en 1978), plus quatre officiers d'état-major subalternes pour coordonner l'action et un commandant avec le grade de major. It was the responsibility of the six corporals, each in his own parish, to be able to raise a fighting force from among the able-bodied men of the parish.

Today a small, twelve-man ceremonial unit remains the only permanent section of the Sometent, but all able-bodied men remain technically available for military service,[146] with a requirement for each family to have access to a firearm. A shotgun per household is unregulated. Rifles and pistols require a license.[143] The army has not fought for more than 700 years, and its main responsibility is to present the flag of Andorra at official ceremonial functions.[147][148] According to Marc Forné Molné, Andorra's military budget is strictly from voluntary donations, and the availability of full-time volunteers.[149]

In more recent times there has only been a general emergency call to the popular army of Sometent during the floods of 1982 in the Catalan Pyrenees,[150] where 12 citizens perished in Andorra, to help the population and establish a public order along with the Local Police units.[151]

Police Corps[[Éditer]

Andorra maintains a small but modern and well-equipped internal police force, with around 240 police officers supported by civilian assistants. The principal services supplied by the corps are uniformed community policing, criminal detection, border control, and traffic policing. There are also small specialist units including police dogs, mountain rescue, and a bomb disposal team.[152]

GIPA[[Éditer]

Le Grup d'Intervenció Policia d'Andorra (GIPA) is a small special forces unit trained in counter-terrorism, and hostage recovery tasks. Although it is the closest in style to an active military force, it is part of the Police Corps, and not the army. As terrorist and hostage situations are a rare threat to the country, the GIPA is commonly assigned to prisoner escort duties, and at other times to routine policing.[153]

Fire brigade[[Éditer]

The Andorran Fire Brigade, with headquarters at Santa Coloma, operates from four modern fire stations, and has a staff of around 120 firefighters. The service is equipped with 16 heavy appliances (fire tenders, turntable ladders, and specialist four-wheel drive vehicles), four light support vehicles (cars and vans) and four ambulances.[154]

Historically, the families of the six ancient parishes of Andorra maintained local arrangements to assist each other in fighting fires. The first fire pump purchased by the government was acquired in 1943. Serious fires which lasted for two days in December 1959 led to calls for a permanent fire service, and the Andorran Fire Brigade was formed on 21 April 1961.[155]

The fire service maintains full-time cover with five fire crews on duty at any time: two at the brigade's headquarters in Santa Coloma, and one crew at each of the other three fire stations.[156]

Geography[[Éditer]

Map of Andorra with its seven parishes labelled